印發！《廣州市知識產權信息公共服務體系建設實施方案》

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優化要素配置，合理布局知識產權信息公共服務體系和資源系統集成。

廣州市市場監督管理局關于印發廣州市知識產權信息公共服務體系建設實施方案的通知

各區市場監管局、廣州開發區知識產權局，市局機關各有關處室、數據應用中心、廣州知識產權保護中心：

為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《知識產權公共服務“十四五”規劃》，加快構建便民利民的知識產權公共服務體系，提升知識產權信息公共服務效能，更好地支撐廣州知識產權強市建設，根據國家知識產權局《知識產權信息公共服務工作指引》《廣東省知識產權信息公共服務體系建設實施方案》，我局制定了《廣州市知識產權信息公共服務體系建設實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

廣州市市場監督管理局

 2022年7月14日

（聯系人：張亞東，聯系電話：83228313）

廣州市知識產權信息公共服務體系建設實施方案

為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，落實黨中央、國務院關于構建便民利民知識產權公共服務體系的決策部署，加快構建廣州市知識產權信息公共服務體系，提高知識產權信息公共服務質量和服務效能，根據國家知識產權局《知識產權公共服務“十四五”規劃》《知識產權信息公共服務工作指引》和《廣東省知識產權信息公共服務體系建設實施方案》，結合工作實際，制定本實施方案。

一、建設思路和工作目標

（一）建設思路

1.優化要素配置，合理布局知識產權信息公共服務體系和資源系統集成。建設覆蓋廣泛、層級合理的知識產權信息公共服務體系，科學合理布局各類服務節點及網點。推動知識產權數據資源集聚和多元利用，融合區域發展，發揮協同效應，拓展服務效能。發揮頭部服務機構示范引領作用，形成知識產權服務品牌效應。廣納知識產權信息服務專業人才，發揮人才支撐作用，健全知識產權人才培養機制，為創新驅動發展戰略提供專業支撐。

2.融合發展模式，推動知識產權信息公共服務融入戰略性產業集群發展。圍繞戰略性產業和未來產業，強化知識產權信息公共服務供給。整合各類知識產權信息公共服務資源，支持產業集聚區建設差異化、特色化知識產權公共服務平臺，建設產業知識產權專題數據庫。發揮高校院所學科與人才優勢，建立知識產權信息服務支撐創新決策和活動機制。充分發揮服務機構與產業載體、市場主體聯系緊密的優勢，引導其提供公益性知識產權信息服務，結合產業集群發展需求提供深層次、特色化服務。

3.構筑生態體系，促進知識產權信息公共服務有力支撐創新全鏈條。促進知識產權信息公共服務相關主體密切聯動，加強政府、企業、高校、科研院所、科技情報機構、公共圖書館、產業園區、行業組織、市場化服務機構等和各類產業、創新、知識產權服務平臺緊密協作，將知識產權信息公共服務鏈融入產業創新鏈，提升整體效能。著力構建知識產權信息公共服務多元主體供給格局，充分集聚社會資源力量，豐富知識產權信息公共服務產品。構筑高質量知識產權生態體系，促進知識產權服務有力支撐創新全鏈條。

（二）工作目標

力爭到2025年，全面建成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規范、便民利民的知識產權信息公共服務體系，實現知識產權信息公共服務平臺功能多樣化、基礎數據共享化、服務品牌化。知識產權信息公共服務供給更加豐富多元，信息服務有效支撐知識產權創造、運用、保護、管理全鏈條。知識產權信息公共服務走在全國前列，支撐廣州市創新驅動和經濟高質量發展。

——廣州市知識產權信息公共服務平臺功能健全，與廣東省知識產權公共信息綜合服務平臺、廣東省知識產權大數據中心、國家知識產權大數據中心有效對接。

——知識產權信息公共服務機構實現各區全覆蓋，各類節點及網點布局運行科學合理，市級知識產權信息公共服務網點機構達到30家以上。

——建設一批戰略性產業集群和重點高新區知識產權信息公共服務網點，市、區、園區知識產權信息公共服務網絡基本形成，服務渠道更加暢通。

——知識產權信息公共服務初步實現全市創新平臺、中小微企業和社會公眾全覆蓋。

——高校國家知識產權信息服務中心、技術與創新支持中心（TISC）達到9家以上，獲國家知識產權信息公共服務網點備案機構達到10家以上。

——培養一批能力出眾、結構合理、素質優良、數量充足的知識產權信息公共服務專業人才。

二、主要任務

（一）完善市級知識產權信息公共服務體系架構和運行機制

1.建立市級知識產權信息公共服務體系平臺架構。全面推動市、區知識產權信息公共服務節點布局，統籌推進知識產權信息公共服務網點建設，構建以廣州市知識產權公共服務平臺為中心節點，以知識產權維權援助中心服務平臺、知識產權快速維權中心服務平臺、各區綜合知識產權公共服務平臺為節點，以高校、科研院所（科技情報機構）、公共圖書館、產業園區、行業組織、市場化服務機構知識產權服務平臺為網點的全市知識產權信息公共服務平臺體系，聚焦區域特色優勢產業提供服務。強化市知識產權公共服務平臺與各級各類知識產權信息服務平臺互聯互通的基礎，促進信息服務資源共建共享，增強知識產權信息服務功能。節點在提升服務能力、擴充數據資源、培養專業人才、制定業務規范等方面為網點提供指導和支持，加強對知識產權信息公共服務資源的宣傳推廣。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

2.建立市級知識產權信息公共服務內容體系。構建以免費基礎性服務為主體，低成本專業化服務、高端增值服務為補充的知識產權信息公共服務內容體系，完善知識產權信息公共服務體系運行體制機制，健全知識產權信息公共服務規范，推進知識產權信息公共服務流程規范化。梳理公共服務需求，明晰知識產權信息公共服務的服務事項、服務標準，統一公共服務規范及工作指引，發布《廣州市知識產權公共服務事項清單》，建立定期更新機制，保障基礎性知識產權服務的針對性、可及性和便利性，提升知識產權公共服務效能。探索建立知識產權信息公共服務在資源配置、質量管控、績效評價等方面的配套標準體系，推進服務標準化、便捷化程度不斷提高，為創新主體提供規范化、便利化、精細化的知識產權信息公共服務。（實施單位：知識產權促進處、保護處、標準化處、廣州知識產權保護中心、廣州市標準化研究院）

3.建立市級知識產權信息公共服務網點認定和評價機制。推進市級知識產權信息公共服務網點建設，構建知識產權信息公共服務多元主體供給格局，培育高校、科研院所（科技情報機構）、公共圖書館、產業園區、行業組織、市場化服務機構等多類型服務網點。有序開展市級知識產權信息公共服務網點的認定及評價工作，引導各類網點結合區域優勢、產業需求和自身特點科學有序發展。鼓勵網點根據自身基礎和條件，向服務對象提供基礎性服務、低成本專業化服務、增值服務。研究制定相關措施及規范，科學合理評價網點開展公共服務的情況和效果，促進網點專業化、規范化發展。積累總結工作經驗，不斷完善網點的認定評價規則及工作指引，提升知識產權信息公共服務效益。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

4.完善市級知識產權信息公共服務節點網點交流協作及區域合作機制。促進市、區知識產權信息公共服務節點、網點的統籌和聯動發展，建立知識產權信息公共服務體系的服務協作、成果共享和經驗交流機制，鼓勵支持知識產權信息公共服務機構之間形成協作網絡，實現知識產權信息公共服務效能最大化。開展知識產權信息公共服務區域合作，建立跨區域知識產權信息公共服務合作機制。加強與全省各地市的知識產權信息公共服務互動，推動與港澳和北京、上海、杭州、蘇州、成都等其他省市在知識產權信息公共服務領域的交流與合作，促進知識產權信息公共服務領域的新思維、新模式和新路徑的發展。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

（二）加強市級知識產權信息公共服務節點建設

5.完善市知識產權信息公共服務中心節點。以發布政府知識產權信息、提供知識產權辦事指引為重點，優化升級廣州市知識產權公共服務平臺功能模塊，完善平臺運行機制，提升知識產權信息傳播利用效能。充分運用技術與創新支持中心（TISC）、國家知識產權信息公共服務網點的數據信息資源，聚合利用知識產權信息服務數據資源，推動建設知識產權信息專題數據庫、特色服務平臺和數據庫，實現數據獲取方式多樣化、數據建設方式多樣化。探索制訂知識產權信息采集、數據加工標準，推進知識產權信息傳播利用工作的規范化、標準化，促進知識產權信息的共享開放和有效傳播利用，不斷提升創新主體獲取知識產權信息的便利度。（實施單位：廣州知識產權保護中心、知識產權促進處、保護處、科技與信息化處、數據應用中心）

6.加快知識產權維權援助中心、知識產權快速維權中心節點建設。推進知識產權保護機構建設，完善服務內容及流程，構建知識產權快速協同保護機制。高標準建設中國（廣州）知識產權保護中心，加強中國廣州花都（皮革皮具）知識產權快速維權中心建設，支持重點產業知識產權維權援助和保護工作站建設，充分發揮知識產權保護中心、知識產權維權援助中心、知識產權快速維權中心節點的重要作用，進一步推廣調解等替代性糾紛解決機制，建立行政確權、公證、調解、仲裁、行政執法、司法保護等保護渠道和環節的高效對接程序，推動實現從快速審查到快速無效、快速復審、快速確權和快速維權的協調聯動。加強與國家海外知識產權糾紛應對指導中心和地方分中心的對接，支持設立廣州市海外知識產權保護援助機構。推動建設粵港澳大灣區知識產權保險中心，引導更多企業利用保險提升糾紛應對能力。加強對港澳及海外知識產權的維權援助，構建對港澳及海外知識產權的維權機制。（實施單位：知識產權保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

7.推進區級知識產權信息公共服務節點建設。強化知識產權信息公共服務節點布局，依托中國（廣州）知識產權保護中心、廣州市版權保護中心、技術與創新支持中心（TISC）、國家知識產權信息公共服務網點，加快建設各區知識產權綜合性公共服務機構，重點提供區級層面的政府知識產權信息服務，以知識產權信息公共服務助力區域經濟發展。完善和拓展服務觸角，在產業集聚區、高新技術園區、自貿試驗區等建設知識產權公共服務工作站，突出功能定位，鼓勵差異化發展，優化服務供給模式，以建立專題數據庫、推送特色信息、發布信息分析報告等方式，提升知識產權信息共享、加工、應用能力，為社會公眾和創新創業主體提供便民利民的專業化知識產權信息公共服務。（實施單位：各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

（三）布局市級知識產權信息公共服務網點建設

8.繼續推進高校類知識產權信息公共服務網點建設。支持建設高校知識產權信息服務中心和區域知識產權分析評議中心，培育更多高校國家知識產權信息服務中心。推動高校服務網點發揮信息資源和人才資源優勢，服務高校協同創新、學科建設、成果轉化和人才培養。支持高校開展知識產權信息服務師資人才隊伍建設，面向高校師生開設知識產權信息利用課程，舉辦知識產權信息分析利用培訓，增強高校師生知識產權意識。鼓勵高校依托圖書情報學科點培養知識產權信息分析專業人才，將知識產權信息服務納入日常教學、科研管理。鼓勵支持有服務能力的高校網點發揮專業與學科優勢，開展地方產業知識產權信息分析，服務區域經濟和產業發展。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

9.推動科研院所（科技情報機構）類知識產權信息公共服務網點建設。支持科研院所建設知識產權信息服務中心，高水平建設世界知識產權組織在華技術與創新支持中心（TISC）。推動科研院所、科技情報機構將知識產權信息利用貫穿于科技項目的立項、研發、產出成果等全流程，推動提升研發起點，促進研發成果形成高價值專利組合，助力研發成果轉化。鼓勵支持有服務能力的科研院所、科技情報機構類網點發揮專業與學科優勢，開展行業知識產權信息分析，服務區域經濟和產業發展，幫助創新主體提升知識產權信息、技術信息檢索分析能力。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

10.支持公共圖書館類知識產權信息公共服務網點建設。支持公共圖書館發揮場地資源齊備、受眾廣泛等優勢，重點開展面向社會公眾的知識產權信息咨詢服務和宣傳普及，采取多種形式、利用多種渠道，通過舉辦展覽、講座、論壇、沙龍、公開課、閱讀推廣等活動，增強社會公眾的知識產權信息利用意識，推動知識產權基礎知識和信息傳播。支持有需求、有條件的園區建立園區公共圖書館知識產權信息公共服務網點。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

11.加強產業園區類知識產權信息公共服務網點建設。支持經濟技術開發區、高新技術產業開發區、產業園區生產力促進機構類服務網點發揮產業聚集優勢，積極建設知識產權信息服務平臺，為園區技術轉化、企業創新、產業發展提供專業化的知識產權信息公共服務。積極為園區內企業和服務機構搭建對接交流平臺，推進產學研合作和整合創新資源。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

12.有序建設行業組織類知識產權信息公共服務網點。支持國家級和省級實驗室、工程中心、新型研發機構等科學研究平臺、技術創新平臺和孵化育成平臺等引進知識產權信息公共服務資源，建立知識產權信息服務體系，將知識產權信息利用融入技術研發以及產業化的全過程，指導研發和高價值專利培育布局, 引導行業領軍企業、隱形冠軍企業、獨角獸企業、專精特新企業等加強海外知識產權布局，助力培育一批具有國際競爭優勢的知識產權強企。支持產業協會、產業聯盟建設產業知識產權綜合服務平臺和產業知識產權專題數據庫，將知識產權信息傳播利用融入產業創新服務，面向成員單位開展信息利用培訓、信息推送等多元化服務。充分發揮技術與創新支持中心（TISC）重要作用，幫助創新主體提升知識產權信息、技術信息檢索分析能力。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

13.鼓勵建設市場化服務機構類知識產權信息公共服務網點。引導市場化知識產權信息服務機構開展知識產權信息傳播利用綜合服務，在提供深層次、專業性市場化服務的同時，鼓勵支持其探索數據收集、加工、整理、標引方法，開發特色化知識產權信息應用工具，向社會免費或者低成本提供公益性知識產權信息服務并圍繞信息預警、成果轉化等方面開展公共服務，滿足市場主體多層次、多樣化知識產權信息服務需求。支持市場化服務機構利用區塊鏈、人工智能、虛擬現實等新興技術，提升知識產權信息服務智能化、精準化水平。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

14.支持市級網點申報、備案省級、國家級知識產權信息公共服務網點。大力培育和發展知識產權信息公共服務網點，形成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規范的知識產權信息公共服務格局。支持高校、科研院所（科技情報機構）、公共圖書館、產業園區、行業組織、市場化服務機構等差異化建設知識產權公共服務網點，為創新創業主體和社會公眾提供多樣化、多層級的知識產權信息公共服務。建成一批特色鮮明的市級知識產權信息公共服務網點，推動符合條件的機構申請備案為省級、國家級知識產權信息公共服務網點、申報建設高校國家知識產權信息服務中心以及技術與創新支持中心（TISC）。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

（四）拓展知識產權信息公共服務供給

15.豐富知識產權信息公共服務產品供給。鼓勵擴大基礎性服務、低成本專業化服務的覆蓋面，豐富服務產品供給類型，鼓勵網點和節點提供差異化、特色化和專業化服務。鼓勵支持節點、網點根據自身基礎和條件，為社會公眾和創新創業主體開發和提供文獻信息資源、基礎檢索、咨詢問答、宣傳培訓、業務指導與培訓等免費基礎性知識產權信息公共服務產品；結合自身優勢和能力，為有需求的服務對象開發和提供進階培訓、高級檢索、技術趨勢監測、競爭者監測等低成本專業化知識產權信息公共服務產品；積極開發和提供知識產權金融、技術創新聯盟、知識產權戰略與管理、知識產權管理與運營等方面的增值服務產品。鼓勵支持有能力的網點提供高層次的知識產權信息服務，形成公共服務從基礎服務到高端服務的立體網絡。推動知識產權信息與產業、經濟、科技、法律、文化等數據信息的關聯，探索建設運行數據檢索、統計和分析等應用系統。推動人工智能、區塊鏈技術的運用，形成具有區域和產業特色的知識產權信息數據庫和工具，開發知識產權服務的多樣化產品，擴大多領域信息服務供給，提升知識產權信息公共服務的經濟和社會價值。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

16.提升知識產權信息傳播利用效能。加大對新技術、新媒體的運用，增強知識產權信息公共服務節點和網點的傳播利用和服務能力。利用大數據、區塊鏈、人工智能等技術，創新知識產權信息傳播利用新模式，豐富信息傳播利用工具，運用數字技術擴大知識產權信息傳播利用范圍。開展特色化的知識產權信息研究和傳播項目，宣傳推廣知識產權信息公共服務平臺，推廣公益性知識產權信息及成果。（實施單位：知識產權促進處、保護處、廣州知識產權保護中心，各區市場監管局、廣州開發區知識產權局）

三、保障措施

（一）加強組織保障。強化組織領導和統籌協調，通過部門協作、市區聯動，建立有效的工作推進機制，積極推動知識產權信息公共服務體系建設各項工作落實到位。加強對知識產權信息公共服務工作的評價工作，引導各部門、各區探索創新、主動作為。

（二）加大資源投入。加大對知識產權信息公共服務的政策引導和資金扶持力度，加強與財政、科技、經濟等相關部門的政策協同，引導各類社會機構參與知識產權信息公共服務，豐富服務產品類型。通過政策引導和項目支持，加快培育發展知識產權信息公共服務網點，為社會公眾和創新創業主體提供便利化、專業化、規范化服務。

（三）堅持互聯共享。鼓勵支持知識產權信息公共服務節點、網點平臺之間形成協作網絡，不斷提升全市知識產權信息公共服務整體能力。加強市區級平臺與省級、國家級平臺以及各類知識產權信息服務特色平臺的互聯共享，疊加服務效能，面向不同類型創新創業主體開展多層次、多類型的信息公共服務。

（四）加強動態評價。定期對知識產權信息公共服務體系建設、資源供給、利用效能、服務質量等情況開展綜合評價。建立健全動態評價機制，對知識產權信息公共服務效能實施評估，促進節點網點不斷提高服務水平及服務質量，完善知識產權信息公共服務供給。

（五）加強人才培養。鼓勵各節點網點強化人才隊伍的管理與培養，建立知識產權信息人才培養機制，開展專業培訓，提高服務人員的職業素質和專業水平，建設滿足發展需求的專業人才隊伍，為知識產權信息公共服務工作提供智力支撐。

（六）強化宣傳引導。建立知識產權信息公共服務交流機制，梳理總結經驗做法，及時宣傳推廣節點網點知識產權信息服務優秀案例和先進經驗，擴大知識產權信息公共服務的普及面和影響力，提升知識產權信息公共服務整體能力。

（廣州市市場監督管理局關于印發廣州市知識產權信息公共服務體系建設實施方案的通知）

來源：廣州市市場監督管理局網站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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