大陸地區或應專門增設無形資產評估師資格 ——臺灣地區設立無形資產評價師資格的啟示

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來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

作者：陳可南

原標題：大陸地區或應專門增設無形資產評估師資格 ——臺灣地區設立無形資產評價師資格的啟示

 
2017年，臺灣地區的經濟部工業局為推動知識經濟，依據《產業創新條例》，專門設立了無形資產評價師資格以及相應的能力鑒定考試，并委托工業技術研究院具體執行。無形資產評價師需秉持獨立客觀的立場，確認無形資產評價目的，并就評價目的遵循相關法令，進行包含產業面、市場面以及評價標的的各項分析，通過適當的評價方法對無實際形體、可辨認并具有經濟效益的資產標的（含專利、著作、商標、商業秘密等）進行價值分析，并依據評價結果撰寫完整評價報告。

在知識經濟時代，以專利、商標、著作權、專有技術、商業秘密等為代表的無形資產在企事業單位中所占的比重越來越大，在市場競爭中發揮的作用也日益明顯。

根據相關統計數據，截至2018年底，大陸地區有效發明專利量共計160.2萬件，同比增長17.6%；有效商標注冊量達到1804.9萬件，同比增長32.8%。2018年，著作權登記總量達345.7萬件，同比增長25.83%。此外，從知識產權質押融資數據來看，2016-2018年，專利、商標、著作權質押融資總規模均超過1000億元，呈大幅上升趨勢。從知識產權訴訟數據來看，2017年，大陸地方人民法院新收專利案件16010件，同比增長29.6%；商標案件37946件，同比增長39.6%；著作權案件137267件，同比增長57.8%。

2019年6月26日，國務院常務會議部署支持擴大知識產權質押融資，會議要求，“支持擴大知識產權質押融資，以拓寬企業特別是民營小微企業、’雙創’企業獲得貸款渠道，推動緩解融資難。引導銀行對知識產權質押貸款單列信貸計劃和專項考核激勵，不良率高于各項貸款不良率3個百分點以內的，可不作為監管和考核扣分因素”。通過對各類無形資產價值的評估，并將其結果應用于質押融資、并購、上市、財務報告、法律訴訟、技術交易等方面的需求已然凸顯。

據相關文獻記載，大陸地區最早自1989年就有無形資產評估案例。經過20多年的發展，大陸地區在無形資產評估方面已經形成相對完善的準則體系。其中，《資產評估準則——無形資產》為基礎準則，并針對知識產權專門制定了《知識產權評估指南》，又發布了專利、商標和著作權等具體的單項無形資產評估準則。這種準則體系對大陸地區無形資產的評估實踐起到了良好的指導和促進作用。

但是，就目前我國資產評估師資格考試的內容來看，2017年以前，大陸地區注冊資產評估師資格考試科目為《資產評估》、《經濟法》、《財務會計》、《機電設備評估》和《建筑工程評估》；2017年后，考試科目調整為《資產評估基礎》、《資產評估相關知識》、《資產評估實務（一）》和《資產評估實務（二）》。調整前后的考試內容均以有形資產為主，涉及流動資產評估、長期投資性資產評估、機器設備評估、建（構）筑物及在建工程評估、資源資產評估等。與無形資產評估直接相關的內容僅為《資產評估相關知識》中的第三部分第四章和《資產評估實務（二）》中的第二部分（見下表）。無形資產中非常重要的商業秘密、專有技術等類別并無涉及。

由于資產評估師資格考試長期以有形資產為考察核心，使得參加考試的人員大多數所學專業為財務、機械或建筑工程，而將很多專業素質較高，具有綜合知識背景，有意從事無形資產評估的人員拒之門外。

無形資產沒有實物形態，種類繁多，各類無形資產之間的可比性很低，同類無形資產之間又具有一定的可替代性。而且，與有形資產評估往往是成批量的、可復制的不同，無形資產的評估對象個性強，往往是單一的，對應性和可復制性很弱，有些無形資產還存在隱秘性，很難在市場上找到相似的交易案例。無形資產的特殊性和復雜性，導致無形資產評估綜合性強，涉及的學科廣泛，難度明顯高于有形資產。即使在專利資產、著作權資產、商標資產這些無形資產評估的準則中，對大陸資產評估師的職業能力都提出了要求，比如應該擁有相關的專業知識、無形資產評估的相關經驗等。但是從實踐來看，由于資產評估師資格考試對有形資產的偏重，造成大陸地區資產評估師知識結構單一，無形資產相關專業知識和能力缺乏，資產評估的職業活動往往限于有形資產等傳統、單一的項目，缺少承擔新興的無形資產評估業務的能力。更有甚者，由于對無形資產的認識不足，一些新型的、非傳統的無形資產在評估過程中往往會被忽略，出現漏評、誤評，為服務對象造成損失。這種現象不僅嚴重影響了資產評估機構業務范圍的擴大，更無法滿足社會上對無形資產評估服務不斷增長的需求。

2003年，人力資源社會保障部和財政部發布了《關于在注冊資產評估師執業資格中增設珠寶評估專業有關問題的通知》，其中提到“為了提高珠寶評估專業技術人員素質，規范珠寶評估行為，維護公眾利益，更好地發揮珠寶評估在社會中介服務中的作用，經人事部、財政部研究，決定在注冊資產評估師執業資格中增設珠寶評估專業?！睋?，專門增設了珠寶評估專業，其資格名稱為資產評估師（珠寶）。目前，資產評估師（珠寶）職業資格考試設4個科目，其中《資產評估基礎》和《資產評估相關知識》2個科目納入資產評估師職業資格統一考試，《珠寶鑒定與評估》和《珠寶評估實務》科目考試原則上每兩年舉行一次。

《“十三五”時期資產評估行業發展規劃》指出，“適應評估行業發展的新需求以及《資產評估法》的有關要求，積極推進資產評估師資格考試制度改革，探索建立不同領域評估師考試資格分類考試管理辦法?！本蜔o形資產評估而言，與大陸地區相比，臺灣地區的起步雖相對較晚，但力度很強。通過政府資源驅動，專門設置了無形資產評估資格及相應的能力鑒定考試，并且對具有無形資產評價資格或已登錄之評價機構或人員的評價項目提供補助。

 
在以知識產權為代表的無形資產重要日益重要的今天，對大陸地區來說，完全可以參照珠寶評估行業和臺灣地區無形資產評價師的模式，考慮專門增設無形資產評估專業，通過對資產評估進行專業的細分，提高評估人員的專業性，來勝任無形資產評估結果的可靠性。這樣，才有利于彰顯無形資產的合理價值，展示創新真正的市場價值。

 
注：原文刊載于《中國資產評估》2019年第六期

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【11】 中國資產評估協會.“十三五”時期資產評估行業發展規劃.2017

【12】 國家知識產權局. 2017年中國知識產權保護狀況. 2018

【13】 中國知識產權報. 知識產權金融服務的變革與創新

【14】 人民網. 2018年度數據發布 我國知識產權主要指標穩中有進

【15】中國政府網. 國務院常務會：降低小微企業融資實際利率、提高知識產權質押不良容忍度

 
來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

作者：陳可南

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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