美國2019年貿易政策議程及2018年度報告——知識產權保護

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原標題：美國2019年貿易政策議程及2018年度報告——知識產權保護

3月1日，美國貿易代表辦公室（USTR）發布了美國《2019年貿易政策議程及2018年度報告》，報告長達373頁，介紹了美國的貿易政策為美國強勁的經濟增長做出的貢獻，并羅列了2019年美國政府在貿易方面的任務。

報告第四部分“其他貿易活動”第二節介紹了知識產權保護相關的內容：

特朗普政府的貿易優先事項之一是利用所有可能的資源，鼓勵其他國家向美國的出口商品和服務開放市場，并為美國知識產權權利人提供充分且有效的保護。為此，確保美國的知識產權所有者獲得充分且公平的機會，在全球范圍內使用其知識產權并從中獲利，成為美國貿易政策的關鍵目標之一。

為了保護創新和就業，美國政府準備要求相關國家擔起責任，并揭露那些未為美國發明創造者、制造商、服務提供者等提供充分且有效知識產權保護的法律、政策和做法。

這些國家的諸多挑戰對美國創新者構成了威脅，盜版著作權猖獗，包括藥企在內的美國創新者面臨著不平衡的專利制度和其他不公平的市場準入障礙。假冒產品不僅侵犯美國商標權利人所享有的權利，也嚴重威脅到消費者的健康和安全。根據經濟合作與發展組織（OECD）的海關數據，美國是最大的商品偽造和盜版受害國，被緝獲的侵犯美國權利人權利的假冒盜版商品占據全球總緝獲量的20%。對地理標志的不恰當保護，包括系統的不透明及正當程序的缺失，限制了美國生產商的商標及其他知識產權的使用范圍，并且對依賴于使用通用名稱的美國商品或服務制造了市場準入障礙，比如“feta”奶酪。另外，竊取商業秘密（公司的核心資產及競爭力的關鍵）損害了美國企業，包括中小企業的利益。商業秘密竊取一旦發展到對關鍵商業及國防技術的竊取，就會對美國國家安全利益構成威脅。

USTR采用廣泛的多雙邊貿易工具，推動全球范圍內強有力的知識產權立法和有效的知識產權執法，反映了知識產權和創新對于美國未來經濟發展的重要性。USTR在與各國談判中尋求對知識產權有關權利的有力保護和執行，并監督貿易協定中的知識產權保護條款的實施。USTR通過雙邊接觸和其他方式對貿易伙伴在創新和知識產權保護方面施加壓力，這些被施壓的貿易伙伴包括阿爾及尼亞、阿根廷、澳大利亞、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、多米尼加共和國、印度、印度尼西亞、墨西哥、摩爾多瓦、沙特阿拉伯、泰國、烏克蘭、阿拉伯聯合酋長國和越南。USTR還通過年度“特別301”調查（“Special 301”review）和惡名市場報告（Notorious Marketreport）參與到與其他國家的雙邊或區域關系當中。

以中國為例可以說明這些國家的知識產權問題。中國是大量侵權行為的發生地，如商業秘密的竊取、網上盜版假冒的猖獗和出口到全球市場假冒偽劣商品的盛行。2017財政年度，美國海關與邊境保護局(U.S. Customs and BorderProtection border)所繳獲的知識產權侵權產品中，78%來自中國（包括香港）或通過中國（包括香港）運輸。中國還要求美國公司將研發活動本土化。此外，中國知識產權民事和刑事保護措施存在結構性障礙的問題，與阻礙中國制藥領域的創新相同，也阻礙了知識產權保護措施的實施。

最后，USTR通過“與貿易有關的知識產權協議”（“TRIPS”）理事會在世界貿易組織(“WTO”)中領導了知識產權問題的多邊參與。美國政府和其他一些國家在地理標志事項上保持一致立場，有助于確保海外市場對美國的出口農產品保持開放。美國在2018年世界貿易組織TRIPS理事會上闡釋了知識產權對創新的促進作用，主題是“知識產權對新經濟領域的社會價值”。在TRIPS理事會的后續會議中，美國和相關國家提供了經驗數據和其他信息，內容涉及知識產權保護及執法如何在創新領域創造條件，以鼓勵風險投資，不論是發展新技術、商業挑戰的新解決方案、新的文化和藝術表達方面，還是向公眾呈現該等作品的方式方面。知識產權保護和執法有助于發展新業務，為個人和社會創造更多的機會。

原文鏈接：

https://ustr.gov/sites/default/files/2019_Trade_Policy_Agenda_and_2018_Annual_Report.pdf

來源：中國貿促會知識產權服務中心IPSC微信平臺
編譯：戴倩倩
編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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