25日，「2017全國知識產權規劃發展工作會議」部署了下一階段重點任務！

原標題：圖文直播：全國知識產權規劃發展工作會議

為總結知識產權規劃發展工作成績，交流經驗，提高水平，推動知識產權“十三五”規劃順利實施，國家知識產權局定于2017年7月24日至26日在寧夏回族自治區銀川市召開全國知識產權規劃發展工作會議。會議主要內容是總結知識產權“十三五”規劃實施、專利統計、知識產權服務業、專利信息公共服務等各項工作；部署國家知識產權“十三五”規劃有關任務；交流典型經驗。

國家知識產權局副局長甘紹寧同志講話（全文）

同志們： 今天，我們在這里召開全國知識產權系統規劃發展工作會議。這次會議的主要任務是：深入落實《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，貫徹全國知識產權局局長會議精神，回顧總結前階段規劃發展工作，部署下一階段重點任務，動員全系統把握機遇、砥礪奮進，努力開創知識產權規劃發展工作新局面。

一、2016年以來取得的成績

2016年12月30日，國務院正式發布《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，知識產權事業發展的頂層設計順利完成。經過征求44個部委意見，今年6月16日，國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議審議并原則通過規劃重點任務分工方案。此外，今年2月底，國家局陸續印發了知識產權人才、國際合作、專利審查、專利代理、信息化等5個專項規劃。在國家局的指導下，各地方穩步開展規劃編制工作，目前25個?。ㄊ校┑闹R產權（專利）“十三五”規劃已發布，其中天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、四川和寧夏等9個地方作為重點專項規劃由?。ㄊ校┱l布?！笆濉睍r期全方位、立體化、多層次的知識產權規劃體系已經構建完成，規劃工作對于全國知識產權事業發展的引領作用充分顯現。 《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》等規劃印發后，國家局積極開展規劃的宣傳解讀工作。今年1月，我們在國務院新聞辦就“十三五”知識產權保護和運用規劃情況召開專題發布會，同時通過政府網站、官方微信、知識產權報等新聞媒體進行系列報道，并結合企業案例邀請專家學者就規劃的制定背景、主要內容、發展目標以及各項任務措施等進行了詳細解讀。國家局還編寫《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃研究》、國家重點專項規劃的知識產權內容等出版物。上半年，我們還面向有關部委、局內部門和地方進行了宣講。5個專項規劃也開展了大量的宣傳工作。為確保規劃宣傳好、實施好，我們組織召開督促規劃實施的辦公會，進一步加強規劃的宣傳工作。規劃及解讀在行業內的廣泛傳播，為規劃實施營造了良好的社會氛圍。

規劃實施工作開局良好

一是知識產權政策法規建設日臻完善。今年年初，知識產權綜合管理改革試點總體方案印發實施，綜合管理改革列入2017年全面創新改革試驗區改革重點任務清單。專利代理條例修訂工作取得新的進展，國務院法制辦原則通過《專利代理條例》（修訂稿），將于近期報國務院常務會議審議。二是知識產權保護更加嚴格。制定《〈關于嚴格專利保護的若干意見〉任務分工和工作進度方案》，大力推進知識產權嚴保護、大保護、快保護。專利行政執法“量質雙升”，今年上半年全國專利行政執法辦案總量15411件，同比增長23.3%，辦案周期進一步縮短。批復同意常州、長沙、煙臺3家知識產權保護中心啟動建設。三是知識產權運用進一步加強。爭取到中央財政專項12億元支持重點城市知識產權運營服務體系建設，遴選蘇州等8個城市構建知識產權運營服務體系。國家知識產權運營公共服務平臺一期于今年“4.26”期間正式上線。高效運用重點產業知識產權運營基金，首批10支基金組建完成，其中北京、四川、陜西3支基金正式投入運營，第二批10支基金正在有序推進，兩批基金合計計劃募資64.1億元。完善知識產權質押融資風險補償機制，截至今年6月底，新增質押金額317億元，同比增長92%；項目數1485項，同比增長41%。四是知識產權國際合作不斷深化?！吨腥A人民共和國政府和世界知識產權組織加強“一帶一路”知識產權合作協議》成功列入今年5月我國舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

知識產權服務業工作取得新進展

一是推進國家知識產權服務業集聚區建設。集聚發展是現代服務業規?；谋厝贿x擇。2016年底，在天津濱海高新區、西安高新區新設立了國家知識產權服務業集聚發展試驗區，今年下半年還將批復新一批試驗區建設。年初，國家局批復在深圳市福田區、河南省鄭州市建設國家知識產權服務業集聚發展示范區，示范區已達5家。上半年，各集聚區利用“世界知識產權日”“全國知識產權宣傳周”等活動，充分利用優質服務資源集聚的優勢，舉辦接地氣、有實效的活動，促進創新創業，推進知識產權服務業與產業深度融合。廣東、江蘇、浙江、廣西等地繼續推進地方知識產權服務業集聚區建設，因地制宜建設省級知識產權服務業集聚區。 二是培育知識產權服務品牌機構。品牌化是服務機構做大做強的必由之路。已遴選三批全國知識產權服務品牌培育機構145家，經第三方評鑒，前兩批共95家機構被認定為品牌機構，品牌機構營收高于業內平均值50％以上。在重慶市、河北保定分別組織全國知識產權服務品牌機構牽手經濟發展行動，兩地累計近300家企事業單位參加，42家全國品牌機構進行公益宣講和對接洽談。北京、河北、遼寧、安徽、江西等地扎實推進省級品牌服務機構培育，出臺優惠政策，組織交流對接，發揮了引領示范作用。 三是開展知識產權服務促轉型升級等調研。聯合國家發展改革委產業協調司、中央黨校專家赴山東青島、河北保定進行專題調研，與當地發改、科技部門，企業、高校、科研院所及服務機構近30家單位座談交流，為擬定“知識產權服務促進產業轉型升級”有關政策奠定基礎。主動幫助行業發展解決困難，召開知識產權服務業“營改增”問題座談會。規范市場，引導健康發展，聚焦“互聯網環境下知識產權服務新模式培育與規范化發展”主題，開展了系列調研。四是推動知識產權信息服務水平提升。落實國家職業大典新設知識產權相關職業能力建設的要求，實施專利信息分析專業人員職業能力評價項目，在去年北京、上海試點的基礎上，在北京、廣東、重慶三地深入開展試點，建立規范化、全流程的評測模式。貫徹落實國家知識產權、教育事業的“十三五”規劃部署，推進高校知識產權信息服務中心建設工作，在江西、北京、廣東召開有關工作座談會，擬與教育部聯合發布有關工作實施管理辦法等。 五是各地積極推動知識產權服務業有關工作?！笆濉币詠?，已有北京、天津、廣東、重慶、四川、山東、湖北等多個地方出臺知識產權服務業的專項規劃或實施意見。去年底以來，上海市知識產權局聯合市發展改革委共7個部門印發了《關于加快上海知識產權服務業發展的意見》，廣州市出臺《促進知識產權服務業發展3年行動計劃（2016-2018）》。廣東省還成立全國首個省級知識產權服務標準化技術委員會。

專利統計工作邁出新步伐

一是專利指標納入多項國家重點專項規劃。除了在《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》中建立了包括十個指標的指標體系之外，還推動在國家科技創新“十三五”規劃、戰略性新興產業規劃等多個國家重點專項規劃中納入“每萬人口發明專利擁有量”“PCT國際專利申請量”“規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數”等3個專利相關指標。 二是指標優化助力專利質量提升。今年年初，國家局對專利統計數據公開內容進行調整優化，按月公開專利申請量，不再公開專利受理量。上述調整對實施專利質量提升工程，引導申請人合理利用專利制度，優化專利審查資源配置，真實地反映國家社會創新水平，提高科學決策水平起到了積極作用。今年上半年三種專利申請量達到159.8萬件，同比增長9.7%,其中發明專利申請量為56.5萬件,同比增長6.1%。國內（不含港澳臺）有效發明專利擁有量達122.7萬件，每萬人口發明專利擁有量達到8.9件。專利質量穩步提升，專利申請增速穩中向好態勢明顯。 三是專利統計調查工作不斷完善。在地方局認真配合下，2016年專利調查順利完成，黑龍江等部分省區市還做精了自選動作。調查著重關注我國專利實施和產業化情況、專利侵權與保護現狀、小微企業知識產權情況等熱點內容，發布的調查報告得到了局領導的批示，并引起社會公眾和新聞媒體的持續關注。在知識產權服務業統計調查方面，我們與國家統計局正式建立知識產權服務業統計名錄庫共享共建合作機制，知識產權服務業整體納入國家“三新”（新產業、新業態、新商業模式）統計調查范圍。統計顯示，2015年底，我國知識產權服務機構數量已達5萬家，從業人員超過80萬人，營業收入突破1000億元人民幣。

四是統計服務水平進一步提高。

制定并發布了《專利密集型產業目錄》（2016）（試行），針對知識產權密集型產業開展統計監測。專利統計工作全面對接國家統計體系，涵蓋發明專利、實用新型專利的國際專利分類與國民經濟行業分類對照體系更為成熟完善，為戰略性新興產業、中國制造2025等專利統計工作提供了強有力的支撐。國際外觀設計分類與國民經濟行業分類對照工作初見成效，對照體系基本形成。按時發布《中國知識產權統計年報》、《專利統計年報》和《中國專利有效報告》等系列報告，為各級政府部門的科學決策提供了有力支撐。 五是統計合作交流日益深化。繼續與國家統計局合作，在人員培養、資源共享、合作研究等方面完善知識產權統計工作的長效合作機制。推動落實五局統計工作組常規合作項目，參加2016年五局統計工作組會議，撰寫《2016年世界五大知識產權局主要統計數據年度報告》和《2016年世界五大知識產權局年度統計報告》。繼續開展五局統計工作組、中日韓三邊及與WIPO的定期專利統計數據交換工作。此外，江蘇、四川等省也與各省統計部門開展了各具特色的交流與合作。 回顧過去一年來的規劃發展工作，全國知識產權系統牢固樹立和貫徹落實新發展理念，科學謀劃“十三五”知識產權規劃發展工作總體思路和關鍵舉措，扎實推進知識產權強國建設，贏得了上級部門和社會各界的充分肯定和好評。上述成績的取得，是各地方黨委政府和有關部門大力支持的結果，是規劃發展工作全體干部職工共同努力的結果，是全社會積極參與的結果。在此，我謹代表國家知識產權局，向各級領導、有關部門、社會各界和辛勤工作在規劃發展戰線的同志們表示衷心的感謝。

同志們，事業越發展，任務越艱巨。我們必須清醒地看到，當前知識產權規劃發展工作中還存在不少困難和問題。一是規劃的統領指導作用尚未完全發揮。規劃的組織實施力度不夠大，如何實施規劃方面的舉措不多，落地措施不細。國家局對地方規劃編制的統籌指導少，部分地方對于規劃工作的重視程度不夠。國家局和地方都要認真總結“十三五”規劃編制、實施中存在的差距和不足，看清困難與問題，例如“互聯網+”下的知識產權、軍民融合中的知識產權問題等，著手對影響事業發展的久而不決的瓶頸與問題做出安排。二是專利統計指標體系建設對事業發展的引領不足，對專利指標在推動創新主體創造更多高質量專利中的促進作用認識不夠。專利質量和效益不高，高價值專利不多。各地方各部門務必要保持清醒頭腦，把當前專利申請平穩發展的良好態勢保持下去。三是知識產權服務業發展還存在薄弱環節。知識產權服務支撐創新創業、促進經濟提質增效的作用有待進一步發揮，支持“一帶一路”等戰略實施，為中國企業“走出去”保駕護航的作用還不突出。四是知識產權統計水平需要進一步提高。統計彰顯知識產權與經濟社會發展融合不夠深入，統計管理和方法有待規范，統計數據真實性有待加強，統計人才隊伍仍需培養。

二、下一步工作部署

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了經濟發展進入新常態的重大判斷，形成了以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，明確了實施創新驅動發展戰略等重大部署，引領中國經濟朝著更高質量、更高效率、更加公平、更可持續的方向闊步前行。知識產權作為現代產權制度的重要構成、創新驅動發展的基本保障，在國家經濟社會發展中的地位和作用日益凸顯。 習近平總書記多次對知識產權工作作出重要指示批示，對知識產權工作寄予厚望?？倳洀娬{，中國高度重視知識產權保護，這不僅是中國履行國際義務的需要，更是中國構建創新型國家、實現自身經濟社會發展目標的需要?？倳浄磸蛷娬{要依法加強知識產權保護，完善知識產權運用和保護機制?？倳浿赋?，“要建立完善的產權保護制度，創造平等競爭的良好環境，鼓勵企業加大科技研發投入”“抓緊修改完善相關法律法規，……加快知識產權保護等方面的法律法規修訂工作，研究制定商業秘密保護法、職務發明條例、天使投資條例等?！薄巴晟浦R產權運用和保護機制，激發科研人員創新活力”“要加強知識產權保護工作，依法懲治侵犯知識產權和科技成果的違法犯罪行為?！笨倳浄浅ｊP心知識產權管理體制機制的頂層設計與改革，他明確指出:“科技部要會同相關部門加快研究提出創新驅動發展頂層設計方案，全面分析影響創新驅動發展的體制機制因素，以建設創新型國家為目標，在構建國家創新體系特別是保護知識產權……等方面提出管長遠的改革方案?！薄白裱瓌撔聟^域高度集聚的規律，研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗，授權這些地區在知識產權……等多方面進行改革，形成幾個具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺?！?/p>

同志們，一周前，也就是7月17日，在中央財經領導小組第十六次會議中，習近平總書記再談知識產權，對知識產權工作提出新要求?？倳浿赋?，產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。要完善知識產權保護相關法律法規，提高知識產權審查質量和審查效率。要加快新興領域和業態知識產權保護制度建設。要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。要調動擁有知識產權的自然人和法人的積極性和主動性，提升產權意識，自覺運用法律武器依法維權。 我們必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是總書記關于知識產權工作的重要論述，牢固“樹立四個意識”，圍繞中心、服務大局，強化使命擔當，找準知識產權規劃發展工作的發力點，深入實施知識產權戰略、深化知識產權領域改革、加強知識產權保護運用、加快知識產權強國建設，堅持以改革創新統領規劃發展工作，解放思想、大膽實踐，奮力推動知識產權規劃發展工作取得新突破。

（一）進一步做好規劃的組織實施工作。習近平總書記講，“一分部署，九分落實”。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真?！丁笆濉眹抑R產權保護和運用規劃》為知識產權事業發展做出了很好的頂層設計，理清了發展思路，明確了工作抓手。接下來，我們的工作重點，就是要以“釘釘子”精神狠抓規劃落實，把宏偉藍圖一步一步變成現實，確保規劃中各項目標任務圓滿完成。抓謀劃是一種能力，抓落實同樣也是一種能力。實施《“十三五”知識產權保護和運用規劃》重點做好以下幾個方面的工作：一是各地方、各部門要建立起規劃實施的督促檢查機制，加強協調配合，形成規劃實施的合力。規劃編制部門和單位要承擔起實施的主體責任，對規劃的主要目標和任務，進一步細化分解，明確責任。二是國家局要統籌指導全國知識產權“十三五”規劃的實施，加強實地調研，總結好的做法、及時發現問題，加強分類指導，保障各地方規劃和專項規劃的實施有序開展。三是各地方、各部門要建立規劃的年度滾動實施機制，每年年底要向國家局提交規劃實施的年度總結和下一年度的工作重點。2018年底和“十三五”末要做好規劃的中期評估和期末總結。四是各地方、各部門的年度工作計劃、預算安排要圍繞規劃內容統籌考慮安排。要加大對規劃專欄及章節中重大工程項目實施工作的推進力度，推動重大工程項目的審批立項、財政保障和融資安排，保障工程項目有效落實。五是要動態監測“每萬人口發明專利擁有量”等主要指標的完成進展。完善對相關指標的統計、監測和考核辦法，加強政策引導，避免大起大落，確保各項指標如期、高質量地完成。六是要進一步加強規劃及任務分工的宣傳解讀，積極搭建交流平臺、拓寬溝通渠道，組織市場主體、企事業單位和社會公眾有序參與規劃實施。

（二）持續促進知識產權服務業發展。貫徹落實國務院《在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度的方案》關于推動服務業優質高效發展的部署，與發展改革委聯合制定知識產權服務促進產業轉型升級有關文件。制定國家知識產權服務業集聚發展示范區建設指引，加快集聚區建設。制定出臺有關政策，促進“互聯網＋”知識產權服務健康發展。開展新一批知識產權服務品牌機構培育，打造專業化、規?；?、國際化的品牌機構，組織知識產權服務助力脫貧攻堅、品牌機構牽手區域經濟發展系列行動。加強與統計部門的合作共享機制，完善數據反饋及公布機制。推進建立全國知識產權服務標準化技術組織。（三）穩步推進知識產權統計工作。充分發揮《綱要》專利指標的引領作用。以提升知識產權保護和運用為側重，突出“每萬人口發明專利擁有量”等統計指標在事業發展中的“指揮棒”作用。完善指標監評機制，加強對地方相關統計指標工作的指導，平穩有序完成“十三五”每萬人口發明專利擁有量指標任務，促進專利實現量質齊升。

推動統計工作服務經濟發展。加強對創新驅動發展、“一帶一路”、雄安新區、長江經濟帶建設等“十三五”期間重點熱點問題的研究。開展知識產權密集型產業統計和地方試點工作。探索開展綠色專利分類體系研究及綠色專利統計分析。開展園區產業經濟專利統計分析試點。不斷完善統計口徑，繼續編制《中國知識產權統計年報》等刊物，發布相關統計數據和課題報告。國家局要與地方局密切配合，努力形成統計簡報及分析報告等更多形式的研究成果，加大總結提煉上報政務信息力度，為各級政府部門的科學決策提供更加強有力地支撐。扎實開展專利統計調查工作。加強專利統計調查制度化、規范化管理，依法依規推動知識產權系統調查工作開展，形成分工明確、歸口清晰的統計工作體系。加大知識產權統計調查數據公開力度，為知識產權工作科學決策提供更為有力的數據支撐。國家局、地方局要提高對于專利統計調查體制機制建設的重視程度，支持、參與并依法依規做好統計調查工作。 大力推進全系統統計隊伍建設。完善專利統計管理，注重業務能力提升，創新培訓方式，加強知識產權統計業務培訓，不斷提高知識產權統計工作綜合能力。不斷完善知識產權統計專家庫建設，為知識產權統計工作提供理論與技術支撐。各地方局應結合本地區統計隊伍特點，制訂培訓計劃及業務提升方案，持續提升區域統計工作人員綜合素質。加強國內外橫向合作與交流。開展與國家發展改革委、國家統計局、科技部、工信部、商務部、新聞出版總署、商標局、外匯管理局等更多部門的合作，監測知識產權使用費進出口數據，建立或完善在人員培養、資源共享、合作研究等方面的知識產權統計工作長效合作機制。繼續積極參與五局統計工作組各項工作，更好服務我國知識產權強國建設。 （四）不斷提高專利信息應用與服務能力。擴大知識產權信息服務網點，與教育部聯合在高校圖書館中設立一批知識產權信息服務中心。實施專利信息分析專業技術人員職業水平評價試點，提升職業能力。發揮服務型政府職能，持續開展國外知識產權環境研究，及時發布、更新主要貿易目的地、對外投資目的地知識產權制度等信息。

同志們！今年是推進知識產權綜合管理改革、實施“十三五”國家知識產權保護和運用規劃、加快建設知識產權強國的重要一年，全國知識產權規劃發展部門要認真貫徹全國知識產權局局長會議精神，真抓實干、久久為功，扎實做好規劃發展各項工作，為建設知識產權強國努力奮斗，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

來源：國家知識產權局網站

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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